共筹优化升降机 资助计划要点话你知
市建局於2019年推出「优化升降机资助计划」（优化升降机计划），首轮申请共收到近1,200宗申请，涉及约5,000部升降机 。第二轮申请亦已於2020年展开，一共收到约920宗申请，涉及额外约3,200部升降机。 有关计划开展至今已有3年多的时间，不少楼宇已完成升降机优化工程，无论是业主、地区人士、业界以至社区服务提供者，对此计划提升升降机安全水平和服务质素所带的成果，皆感到满意。
以下是一些参与了优化升降机计划的人士，经常提出的问题和相关扼要说明，希望令公众对计划有更多理解：
优化升降机计划常见问题
1. 问：我的大厦有参加「中电绿适楼宇基金」/ 港灯「智惜用电楼宇基金」，市建局安排的免费顾问，会为我们提供相关服务吗？
- 答：优化升降机计划中市建局安排的免费顾问服务，是技术顾问服务，服务范围是协助业主筹办「资助计划」所涵盖的优化升降机工程项目，并不包涵「中电绿适楼宇基金」/ 港灯「智惜用电楼宇基金」的相关事宜。而且，为避免发生潜在的利益冲突，市建局一般都不会批准安排的顾问进行中电／港灯基金相关的服务。
2. 问：我们可否不使用市建局提供的《升降机工程招标文件》范本进行招标？
- 答：市建局提供的《升降机工程招标文件》范本，是由拥有楼宇维修知识及法律背景的专业人士，参考专业团体及政府有关文献，以及常用的技术规范，经谘询业界相关可行性及实用性后编制而成。当中的投标条款、项目清单、合同规范等内容，确保符合公平合理原则，亦属市场实际做法。因此，无论申请人是否选用市建局提供的常驻顾问，或自行聘请工程顾问，申请人都必须使用市建局提供的标准招标文件及「电子招标平台」进行招标。
3. 问：招标需要使用市建局提供的《升降机工程招标文件》范本，但我可作出修改吗？
- 答：一般来说，缔约各方可以自由就合约的条款达成协议，唯参加优化升降机资助计划时，业主向市建局签妥承诺书，明白到若招标文件内的条文有任何增加、删减或/及修改，申请人须事先以书面谘询市建局有关修改内容及原因。
市建局并不建议申请人应用招标文件范本时再作修改，这是因为该范本是由拥有楼宇维修知识及法律背景的专业人士，参考专业团体及政府有关文献及常用的技术规范，经谘询业界相关可行性及实用性后编制而成。当中的投标条款、项目清单、合同规范等内容，确保符合公平合理原则，亦属市场实际做法。
业主制定其升降机工程合约时，若涉及修改范本，需要在以下方面特别留意：
- 由於对《升降机工程招标文件》范本的修改涉及整体业主，修改建议必须经由业主大会议决通过。
- 修改《升降机工程招标文件》并不包含在市建局安排的免费工程顾问服务。申请人或须自行聘请其他工程顾问修改范本。
- 由於相关工程《升降机工程招标文件》范本的修改，需要得到市建局同意，亦不一定能获得通过。就算通过审批，亦无可避免令招标的时期延后，令业主较迟才有优化的升降机使用。
- 任何增加、删减或/及修改的工程项目，需於工程项目清单独立标示，而超出资助计划的额外项目将有机会不会获得资助。
- 若工程并不是以业界熟悉的范本招标，承办商需要花时间重新审视招标文件内容，造成招标程序时间增加，或会引致工程费用上涨，甚至回标反应冷淡等情况，令业主选择减少。
4. 问：为确保承建商按期完成工程，我们可提高招标文件中的算定赔偿金率及最高限额？
- 答：任何对《升降机工程招标文件》范本的修改，都必须以书面谘询市建局，详见第3条常见问题。
於《升降机工程招标文件》范本内阐明的延期竣工的算定赔偿金率及其最高限额，是平衡了合约双方的风险及利益，并且参考现时市场一般水平而厘定。
业主提高赔偿金，表面上将风险转移至投标者 （承办商） 一方，但将有机会造成以下结果：
- 俗语「杀头生意有人做，亏本生意无人做」。面对高风险，部分承办商放弃投标，令投标者数量减少，业主选择减少。
- 对承办商而言，高风险需伴随高回报。提高赔偿金，势必令投标金额被推高。「羊毛出自羊身上」，业主或需要承受高昂的工程费用。
另外，算定赔偿金若和业主实际的损失相差太远，就算发生，亦有机会受法律挑战。若条款被认为是惩罚性条款，旨在恐吓造成不公平和有失公正，将不被执行。因此除非有很强的原因，及专业的知识，并不建议修改招标文件中的算定赔偿金率及最高限额。
5. 问：《升降机工程招标文件》中的付款阶段和百分比，可以修改吗？
- 答：任何对《升降机工程招标文件》范本的修改，都必须以书面谘询市建局，详见第3条常见问题。
《升降机工程招标文件》范本中的付款阶段和百分比，是由专家制定，并且参考市场实际做法厘定。非标准的条款，或会引发投标过程延长、投标者数量减少、工程费用增加等负面影响。因此除非有很强的原因及专业的知识，并不建议修改招标文件中的付款阶段和百分比。
6. 问：可否面试拣选升降机工程的投标者？
- 答：为确保投标过程公平公正，并不建议对投标者进行面试。所有对工程安排的查询，业主可透过工程顾问以书面方式进行询问及确认。
若必须安排承办商面试，业主须先於业主大会上议决通过，再书面通知市建局，并同时签署「进行升降机承办商面试 – 承诺书」，承诺在面试期间不作任何形式的议价或接受送赠。
7. 问：若进行投标者面试，工程顾问会否参与？
- 答：若业主提出，工程顾问可参与投标者面试。唯业主需留意投标者面试将视作一次会议，若该会议超过顾问服务合约数量的上限，业主需承担该次会议（投标者面试）的费用。而为保障面试能公正进行，业主需要以书面或录音记录整个承办商(投标者)面试过程，并承诺日后若有需要，定能提供整份完整记录(书面或录音)供市建局查核。
另外，工程顾问只提供技术支援，在任何情况下，工程顾问都不可参与工程技术以外的讨论。
8. 问：某投标者被顾问评标为不合要求，我仍可以选择他吗？
- 答：若申请人最终拣选不符合要求的投标者为该楼宇/屋苑进行升降机优化工程，根据「原则上批准通知书」附件4 -承诺书内的条款，市建局会考虑撤销申请人获发的 「原则上批准通知书」及考虑不资助有关优化升降机工程。
9. 问：业主可对投标人进行议价？
- 答：申请人应避免进行议价，因为这过程可能会带来贪污舞弊及操控的机会。若申请人最终决定议价，希望藉此降低工程费用，议价过程就必须按市建局「楼宇业主招标议价摘要」的规定进行。
由於议价不属於顾问的服务范围内，因此顾问既不会参与其中，亦不会向楼宇业主或投标者提供任何有关议价的建议。顾问亦不会接受业主及投标者任何有关议价的邀请。
如果业主／申请人不遵守议价摘要所列规定，市建局会向该申请人发出书面警告，而申请人须作出纠正。 否则，市建局会考虑撤销其申请的资助。
10. 问：新安装的升降机有一年保修期，保养期是否於保修期后才开始呢？
- 答：「保修」及「保养」的定义和作用并不一样。
「保修」是指，在安装的升降机安装完成后一年（保修期）内，承办商需要自费更换或修补於期内任何时候被发现不符合合约标明的物料或工艺。
「保养」指，需要符合香港法例第618章《升降机及自动梯条例》中有关升降机负责人要负的责任，承办商须为升降机提供全面的保养，包括定期的检查、清洁及调校该升降机及其相联设备或机械，以及为该升降机、设备或机械上机油、大厦维修及定期检验以保持升降机在安全操作状态。
「保修」及「保养」，两者关系独立，并没有重叠，所以都应该在升降机安装完成后立刻开始。
11. 问：在升降机优化工程或更换工程升降机停止服务期间，对行动不便的居民会否有特别支援？
- 答：市建局会提供优化升降机「一站式」外展服务支援。基於部分大厦只有一部升降机，或每楼层只有一部升降机抵达，在工程进行期间升降机需要暂停操作，对居民外出会造成困难，为此，市建局委托了东华三院组织专责服务队伍，按照居民的需要，提供相应免费的社区支援和「一站式」外展支援服务，为受优化升降机工程影响而行动不便的居民提供协助。相关服务包括膳食及日用品送递、提供楼梯机协助出行、遥距复康支援服务、社区伙伴支援服务，以至安排临时居所等不同层面的服务。
