共籌優化升降機 資助計劃要點話你知
市建局於2019年推出「優化升降機資助計劃」（優化升降機計劃），首輪申請共收到近1,200宗申請，涉及約5,000部升降機 。第二輪申請亦已於2020年展開，一共收到約920宗申請，涉及額外約3,200部升降機。 有關計劃開展至今已有3年多的時間，不少樓宇已完成升降機優化工程，無論是業主、地區人士、業界以至社區服務提供者，對此計劃提升升降機安全水平和服務質素所帶的成果，皆感到滿意。
以下是一些參與了優化升降機計劃的人士，經常提出的問題和相關扼要說明，希望令公眾對計劃有更多理解：
優化升降機計劃常見問題
1. 問：我的大廈有參加「中電綠適樓宇基金」/ 港燈「智惜用電樓宇基金」，市建局安排的免費顧問，會為我們提供相關服務嗎？
- 答：優化升降機計劃中市建局安排的免費顧問服務，是技術顧問服務，服務範圍是協助業主籌辦「資助計劃」所涵蓋的優化升降機工程項目，並不包涵「中電綠適樓宇基金」/ 港燈「智惜用電樓宇基金」的相關事宜。而且，為避免發生潛在的利益衝突，市建局一般都不會批准安排的顧問進行中電／港燈基金相關的服務。
2. 問：我們可否不使用市建局提供的《升降機工程招標文件》範本進行招標？
- 答：市建局提供的《升降機工程招標文件》範本，是由擁有樓宇維修知識及法律背景的專業人士，參考專業團體及政府有關文獻，以及常用的技術規範，經諮詢業界相關可行性及實用性後編制而成。當中的投標條款、項目清單、合同規範等內容，確保符合公平合理原則，亦屬市場實際做法。因此，無論申請人是否選用市建局提供的常駐顧問，或自行聘請工程顧問，申請人都必須使用市建局提供的標準招標文件及「電子招標平台」進行招標。
3. 問：招標需要使用市建局提供的《升降機工程招標文件》範本，但我可作出修改嗎？
- 答：一般來說，締約各方可以自由就合約的條款達成協議，唯參加優化升降機資助計劃時，業主向市建局簽妥承諾書，明白到若招標文件內的條文有任何增加、刪減或/及修改，申請人須事先以書面諮詢市建局有關修改內容及原因。
市建局並不建議申請人應用招標文件範本時再作修改，這是因為該範本是由擁有樓宇維修知識及法律背景的專業人士，參考專業團體及政府有關文獻及常用的技術規範，經諮詢業界相關可行性及實用性後編制而成。當中的投標條款、項目清單、合同規範等內容，確保符合公平合理原則，亦屬市場實際做法。
業主制定其升降機工程合約時，若涉及修改範本，需要在以下方面特別留意：
- 由於對《升降機工程招標文件》範本的修改涉及整體業主，修改建議必須經由業主大會議決通過。
- 修改《升降機工程招標文件》並不包含在市建局安排的免費工程顧問服務。申請人或須自行聘請其他工程顧問修改範本。
- 由於相關工程《升降機工程招標文件》範本的修改，需要得到市建局同意，亦不一定能獲得通過。就算通過審批，亦無可避免令招標的時期延後，令業主較遲才有優化的升降機使用。
- 任何增加、刪減或/及修改的工程項目，需於工程項目清單獨立標示，而超出資助計劃的額外項目將有機會不會獲得資助。
- 若工程並不是以業界熟悉的範本招標，承辦商需要花時間重新審視招標文件內容，造成招標程序時間增加，或會引致工程費用上漲，甚至回標反應冷淡等情況，令業主選擇減少。
4. 問：為確保承建商按期完成工程，我們可提高招標文件中的算定賠償金率及最高限額？
- 答：任何對《升降機工程招標文件》範本的修改，都必須以書面諮詢市建局，詳見第3條常見問題。
於《升降機工程招標文件》範本內闡明的延期竣工的算定賠償金率及其最高限額，是平衡了合約雙方的風險及利益，並且參考現時市場一般水平而釐定。
業主提高賠償金，表面上將風險轉移至投標者 （承辦商） 一方，但將有機會造成以下結果：
- 俗語「殺頭生意有人做，虧本生意無人做」。面對高風險，部分承辦商放棄投標，令投標者數量減少，業主選擇減少。
- 對承辦商而言，高風險需伴隨高回報。提高賠償金，勢必令投標金額被推高。「羊毛出自羊身上」，業主或需要承受高昂的工程費用。
另外，算定賠償金若和業主實際的損失相差太遠，就算發生，亦有機會受法律挑戰。若條款被認為是懲罰性條款，旨在恐嚇造成不公平和有失公正，將不被執行。因此除非有很強的原因，及專業的知識，並不建議修改招標文件中的算定賠償金率及最高限額。
5. 問：《升降機工程招標文件》中的付款階段和百分比，可以修改嗎？
- 答：任何對《升降機工程招標文件》範本的修改，都必須以書面諮詢市建局，詳見第3條常見問題。
《升降機工程招標文件》範本中的付款階段和百分比，是由專家制定，並且參考市場實際做法釐定。非標準的條款，或會引發投標過程延長、投標者數量減少、工程費用增加等負面影響。因此除非有很強的原因及專業的知識，並不建議修改招標文件中的付款階段和百分比。
6. 問：可否面試揀選升降機工程的投標者？
- 答：為確保投標過程公平公正，並不建議對投標者進行面試。所有對工程安排的查詢，業主可透過工程顧問以書面方式進行詢問及確認。
若必須安排承辦商面試，業主須先於業主大會上議決通過，再書面通知市建局，並同時簽署「進行升降機承辦商面試 – 承諾書」，承諾在面試期間不作任何形式的議價或接受送贈。
7. 問：若進行投標者面試，工程顧問會否參與？
- 答：若業主提出，工程顧問可參與投標者面試。唯業主需留意投標者面試將視作一次會議，若該會議超過顧問服務合約數量的上限，業主需承擔該次會議（投標者面試）的費用。而為保障面試能公正進行，業主需要以書面或錄音記錄整個承辦商(投標者)面試過程，並承諾日後若有需要，定能提供整份完整記錄(書面或錄音)供市建局查核。
另外，工程顧問只提供技術支援，在任何情況下，工程顧問都不可參與工程技術以外的討論。
8. 問：某投標者被顧問評標為不合要求，我仍可以選擇他嗎？
- 答：若申請人最終揀選不符合要求的投標者為該樓宇/屋苑進行升降機優化工程，根據「原則上批准通知書」附件4 -承諾書內的條款，市建局會考慮撤銷申請人獲發的 「原則上批准通知書」及考慮不資助有關優化升降機工程。
9. 問：業主可對投標人進行議價？
- 答：申請人應避免進行議價，因為這過程可能會帶來貪污舞弊及操控的機會。若申請人最終決定議價，希望藉此降低工程費用，議價過程就必須按市建局「樓宇業主招標議價摘要」的規定進行。
由於議價不屬於顧問的服務範圍內，因此顧問既不會參與其中，亦不會向樓宇業主或投標者提供任何有關議價的建議。顧問亦不會接受業主及投標者任何有關議價的邀請。
如果業主／申請人不遵守議價摘要所列規定，市建局會向該申請人發出書面警告，而申請人須作出糾正。 否則，市建局會考慮撤銷其申請的資助。
10. 問：新安裝的升降機有一年保修期，保養期是否於保修期後才開始呢？
- 答：「保修」及「保養」的定義和作用並不一樣。
「保修」是指，在安裝的升降機安裝完成後一年（保修期）内，承辦商需要自費更換或修補於期內任何時候被發現不符合合約標明的物料或工藝。
「保養」指，需要符合香港法例第618章《升降機及自動梯條例》中有關升降機負責人要負的責任，承辦商須為升降機提供全面的保養，包括定期的檢查、清潔及調校該升降機及其相聯設備或機械，以及為該升降機、設備或機械上機油、大廈維修及定期檢驗以保持升降機在安全操作狀態。
「保修」及「保養」，兩者關係獨立，並没有重叠，所以都應該在升降機安裝完成後立刻開始。
11. 問：在升降機優化工程或更換工程升降機停止服務期間，對行動不便的居民會否有特別支援？
- 答：市建局會提供優化升降機「一站式」外展服務支援。基於部分大廈只有一部升降機，或每樓層只有一部升降機抵達，在工程進行期間升降機需要暫停操作，對居民外出會造成困難，為此，市建局委託了東華三院組織專責服務隊伍，按照居民的需要，提供相應免費的社區支援和「一站式」外展支援服務，為受優化升降機工程影響而行動不便的居民提供協助。相關服務包括膳食及日用品送遞、提供樓梯機協助出行、遙距復康支援服務、社區夥伴支援服務，以至安排臨時居所等不同層面的服務。
