推展「油旺研究」建议 构建「微型公园系统」

市建局自2021年完成「油麻地及旺角地区研究」（「油旺研究」）后，制定市区更新大纲发展概念蓝图（更新蓝图），并从四个工作层面逐步落实和执行相关建议，包括（一）将更新蓝图的部份建议，纳入修订分区计划大纲图；（二）选定发展节点的项目，以纳入在五年业务纲领作详细改划研究；（三）协助政府部门，落实部份重整和翻新地区公共设施的工作，以及（四）配合规划署工作，协助制定新规划工具的政策指引和执行细节，促进私人市场参与重建，加快旧区更新。

四项工作之中，就有关重整和翻新地区公共设施方面，优化区内的休憩和绿化空间，以提升市民的生活质素，是其中一项重要目标。为此，市建局应用「融合策略」这更宏观的市区更新执行模式，不单处理楼宇老化失修问题，更会就休憩空间零散分布、设计过时、以至如何改善衞生环境等问题，从规划层面提供解决方案，促成新旧城市景观能够一体化更新，改善整体已建设环境。

有见市建局早前在旺角山东街一带已展开两个重建项目，团队建议把握重建的机遇，将项目附近6个零散及小型的休憩空间，以创新的「微型公园系统」概念，藉著运用一致和鲜明的设计手法，一并将这6个公园活化，并提升其社区功效；同时，美化山东街一带的街道，并设计连贯和易行的步行路线，促进市民前往不同公园使用设施，从而将公园群连结，构建成山东街「微型公园系统」。在此概念下，市建局将循三方面入手，包括（一）采用统一的特色设计风格和主题、（二）重新分配和协调6个公园的功能及提升设施，及（三）应用智慧元素，推广健体运动文化，提升市民的使用体验。

市建局团队早前就实践「微型公园系统」概念的可行性，徵询康乐文化事务署（康文署）和油尖旺民政事务处的意见；此外，团队亦於去年透过一系列的街头问卷调查、工作坊和小组讨论，收集街坊、市民、区议员和专业人士对公园设计主题的意见，以利日后制定「微型公园系统」的初步设计方案作参考。我感谢政府部门对运用新思维革新公园设施的支持和协助，并与市建局合作以山东街「微型公园系统」作为试点，推行相关活化工程，首阶段工作预计在明年上半年展开，争取在四年内分阶段完成6个公园的活化，为市民提供一组畅达、多元和促进跨代共融的休憩空间。

市建局在山东街一带的两个重建项目将藉著重建的机遇，活化其附近6个小型休憩空间，建构成创新的「微型公园系统」。

旺角区小型休憩空间普遍存三大问题

市建局进行「油旺研究」期间，透过展开基线研究，就旧区内的休憩空间作全面的检视和分析，发现区内的公园普遍出现以下三大问题，包括：

（一）小型休憩空间零散分布
旺角区有大约20个小型休憩空间，面积由100平方米至250平方米不等。这些设施零散分布在高楼林立的小区内，部份更被楼宇包围，位置隐蔽，其中一些公园的部份出入口只可以通往楼宇后巷，难以吸引居民使用，更有附近商贩违例占用部份公园和毗邻行人路的政府用地，用作上落货和堆积货物，引致衞生环境等问题。

旺角地士道街公园(左图红框)被楼宇包围，位置隐蔽；另有部分公园的出入口被堆积货物阻塞，影响市民使用公园设施。(右图)

（二）设施欠多元化
一些小型休憩空间，因应面积所限，一般只会设置长椅、遮荫亭和花槽，供市民坐下休息。根据团队的初步观察，这类休憩空间一般使用者不多，市民大多只会作短暂歇息，令空间和设施均未被充份运用。另一方面，即使个别面积稍大的公园附设儿童游乐和长者健身设施，因种类欠多元化，亦没有划定活动空间让居民进行如太极这类集体运动，未能满足现今长者透过运动提升身体机能，同时扩大社交圈子的需要。

旺角区内一些公园面积较细，只能设置长椅和花槽等基本设施。

（三）欠缺特色及统一的设计元素
旺角区内的休憩空间於不同年代落成，均按照当时的建筑设计标准而建，相对近年建成、设计新颖的公园，较欠缺特色元素，举例来说，部分小型休憩处的设计和空间布局以休闲为主，一般将长椅放置在树荫下，并以花槽分隔。虽然这种设计可以让市民享受较幽静的空间，但缺乏较现代化的设计和装置，来提高休憩用地对一般公众，尤其是在附近起居和工作的年青人的吸引力。

以重建项目一带公园作活化试点

针对上述问题，「油旺研究」建议应用创新的「微型公园系统」概念，透过翻新和活化旺角区内的小型休憩空间，构建成为一个休憩空间系统，藉著采用统一的设计主题、颜色及其他创新元素等手法，并重整公园的空间布局，活化公园的设施，以及提升这些「微型」公园的功能，让公园与公园之间可以互相补足和协调，提升灵活性，发挥最大的效益，照顾不同年龄层市民的需要。

为落实此建议，市建局把握正在推行山东街／地士道街发展计划的机遇，亦藉著附近新填地街∕山东街发展项目（One Soho）即将落成，挑选该两个项目周边6个小型休憩空间作为试点，透过社区参与设计方式，与康文署合作推行山东街「微型公园系统」先导计划。

因应落实「微型公园系统」而需要作更新和活化的公园设施众多，而试验计划亦会涵盖美化行人街道、提供指示牌、以及提升公园管理和维修保养等工作，团队需要与相关的政府部门、区议会和居民等不同持份者充份沟通，聆听意见。为此，市建局聘请顾问，在去年4月至9 月期间，举办不同形式的社区参与活动，包括街头访问、工作坊、小组讨论及专业人士工作坊等，协助团队收集持份者的意见，包括对公园面积、空间布局、设施使用情况，以及对活化公园的设计主题的看法等。

这些社区参与活动录得超过400人次参加，反应十分踊跃，我们已将收集到的意见整理归纳，并反映在「微型公园系统」的初步设计方案内。

三方面提升公园的用途和效益

顾问团队建议循三方面提升公园的用途和效益，包括：

（一）采用统一的特色设计风格和主题
市建局团队以社区参与所收集到的意见作为基础，将旺角区的地区特色，例如特色街道、多元文化、具活力的市集环境等，化为主题设计元素，融入六个公园的活化设计中，透过更新公园设施的颜色、图象以及装饰用料，为市民带来焕然一新及统一连贯的感觉。

（二）重新分配和协调6个公园的功能及提升设施
市建局团队建议按照现有公园的位置、面积、设施、市民使用习惯、周边发展和社区意见，重整该6个公园的空间布局和功能，分为玩乐 （Play）、休憩（Rest）及社交（Social）三大主要功能。

举例来说，广东道／奶路臣街休憩处，以及新填地街／奶路臣街休憩处这两个公园面积相对较细，故此活化后将以休憩及社交为主要功能，供市民在公园休息或与朋友聊天；相反，邻近面积较大的地士道街休憩公园，现时已设有羽毛球场，在活化后除了保留羽毛球场的用途外，亦会增添玩乐元素，在设计上兼容举办其他不同类型的「城市运动」，让场地用途更多元化，并促成6个公园设施的功能协调互补，形成一个「麻雀虽小、五脏俱全」的休憩空间系统，惠及更多区内、区外的居民。

此外，目前部分公园设施已经老化，不足以满足市民的需求，活化工程将翻新现时公园已残旧或老化的设施，以及增设现代化设备，如洗手间、饮水机等，方便市民使用。

与此同时，市建局於山东街／地士道街发展项目进行重新规划和重整，将地士道街休憩公园的出入口扩阔并打通至山东街和地士道街交界，加强该休憩设施的可达性，让其得以充份利用；同时，项目沿地士道街的新建楼宇，亦会从地盘界线往后移，以扩阔行人路，为市民提供舒适的步行环境。此外，在即将落成的新填地街∕山东街发展项目内，增设地面行人通道，将广东道／豉油街休憩处连接至新填地街，进一步提升该休憩空间的可达性（见图）。

此外，团队亦会与政府部门商讨美化连接6个公园的行人街道，包括重铺路面地砖、增设指示路标、街灯和栏杆装饰等，以提升地区环境和加强公园间的连接性，提升整体效果。

（三）应用智慧元素   推广健体运动  
「微型公园系统」活化工程不单从设施硬件层面，提升行人连接性和提升服务水平，亦从「软件」层面，进一步照顾市民健康的需要。团队和政府部门商讨活化公园的新模式时，留意到内地不少如北京、深圳等城市，正积极应用「智慧公园」^[1]概念，运用5G网络、大数据和物联网等新一代技术，为康乐及运动设施注入智慧元素。以深圳市为例，市政府在去年於市内多个公园设置「户外智能健身室」系统，使用者可透过有关智能健身器材，记录身高、体重、心肺功能等数据以及各项运动记录，并通过网络将相关数据传送至手机，让使用者可监察个人身体状况。此外，亦有公园设置「智能跑道」，记录使用者的跑步速度和路程等数据，并提供个人化的健体方案建议。

[1] 深圳新闻网 – 《5家公园“上新”室外智能健身房 免费使用还能生成体测报告，就等你来打卡》,2022-01-18：https://www.sznews.com/news/content/2022-01/18/content_24885081.htm