推展「油旺研究」建議 構建「微型公園系統」

市建局自2021年完成「油麻地及旺角地區研究」（「油旺研究」）後，制定市區更新大綱發展概念藍圖（更新藍圖），並從四個工作層面逐步落實和執行相關建議，包括（一）將更新藍圖的部份建議，納入修訂分區計劃大綱圖；（二）選定發展節點的項目，以納入在五年業務綱領作詳細改劃研究；（三）協助政府部門，落實部份重整和翻新地區公共設施的工作，以及（四）配合規劃署工作，協助制定新規劃工具的政策指引和執行細節，促進私人市場參與重建，加快舊區更新。

四項工作之中，就有關重整和翻新地區公共設施方面，優化區內的休憩和綠化空間，以提升市民的生活質素，是其中一項重要目標。為此，市建局應用「融合策略」這更宏觀的市區更新執行模式，不單處理樓宇老化失修問題，更會就休憩空間零散分布、設計過時、以至如何改善衞生環境等問題，從規劃層面提供解決方案，促成新舊城市景觀能夠一體化更新，改善整體已建設環境。

有見市建局早前在旺角山東街一帶已展開兩個重建項目，團隊建議把握重建的機遇，將項目附近6個零散及小型的休憩空間，以創新的「微型公園系統」概念，藉著運用一致和鮮明的設計手法，一併將這6個公園活化，並提升其社區功效；同時，美化山東街一帶的街道，並設計連貫和易行的步行路線，促進市民前往不同公園使用設施，從而將公園群連結，構建成山東街「微型公園系統」。在此概念下，市建局將循三方面入手，包括（一）採用統一的特色設計風格和主題、（二）重新分配和協調6個公園的功能及提升設施，及（三）應用智慧元素，推廣健體運動文化，提升市民的使用體驗。

市建局團隊早前就實踐「微型公園系統」概念的可行性，徵詢康樂文化事務署（康文署）和油尖旺民政事務處的意見；此外，團隊亦於去年透過一系列的街頭問卷調查、工作坊和小組討論，收集街坊、市民、區議員和專業人士對公園設計主題的意見，以利日後制定「微型公園系統」的初步設計方案作參考。我感謝政府部門對運用新思維革新公園設施的支持和協助，並與市建局合作以山東街「微型公園系統」作為試點，推行相關活化工程，首階段工作預計在明年上半年展開，爭取在四年內分階段完成6個公園的活化，為市民提供一組暢達、多元和促進跨代共融的休憩空間。

市建局在山東街一帶的兩個重建項目將藉著重建的機遇，活化其附近6個小型休憩空間，建構成創新的「微型公園系統」。

旺角區小型休憩空間普遍存三大問題

市建局進行「油旺研究」期間，透過展開基線研究，就舊區內的休憩空間作全面的檢視和分析，發現區內的公園普遍出現以下三大問題，包括：

（一）小型休憩空間零散分布
旺角區有大約20個小型休憩空間，面積由100平方米至250平方米不等。這些設施零散分布在高樓林立的小區內，部份更被樓宇包圍，位置隱蔽，其中一些公園的部份出入口只可以通往樓宇後巷，難以吸引居民使用，更有附近商販違例佔用部份公園和毗鄰行人路的政府用地，用作上落貨和堆積貨物，引致衞生環境等問題。

旺角地士道街公園(左圖紅框)被樓宇包圍，位置隱蔽；另有部分公園的出入口被堆積貨物阻塞，影響市民使用公園設施。(右圖)

（二）設施欠多元化
一些小型休憩空間，因應面積所限，一般只會設置長椅、遮蔭亭和花槽，供市民坐下休息。根據團隊的初步觀察，這類休憩空間一般使用者不多，市民大多只會作短暫歇息，令空間和設施均未被充份運用。另一方面，即使個別面積稍大的公園附設兒童遊樂和長者健身設施，因種類欠多元化，亦沒有劃定活動空間讓居民進行如太極這類集體運動，未能滿足現今長者透過運動提升身體機能，同時擴大社交圈子的需要。

旺角區內一些公園面積較細，只能設置長椅和花槽等基本設施。

（三）欠缺特色及統一的設計元素
旺角區內的休憩空間於不同年代落成，均按照當時的建築設計標準而建，相對近年建成、設計新穎的公園，較欠缺特色元素，舉例來說，部分小型休憩處的設計和空間布局以休閒為主，一般將長椅放置在樹蔭下，並以花槽分隔。雖然這種設計可以讓市民享受較幽靜的空間，但缺乏較現代化的設計和裝置，來提高休憩用地對一般公眾，尤其是在附近起居和工作的年青人的吸引力。

以重建項目一帶公園作活化試點

針對上述問題，「油旺研究」建議應用創新的「微型公園系統」概念，透過翻新和活化旺角區內的小型休憩空間，構建成為一個休憩空間系統，藉著採用統一的設計主題、顏色及其他創新元素等手法，並重整公園的空間布局，活化公園的設施，以及提升這些「微型」公園的功能，讓公園與公園之間可以互相補足和協調，提升靈活性，發揮最大的效益，照顧不同年齡層市民的需要。

為落實此建議，市建局把握正在推行山東街／地士道街發展計劃的機遇，亦藉著附近新填地街∕山東街發展項目（One Soho）即將落成，挑選該兩個項目周邊6個小型休憩空間作為試點，透過社區參與設計方式，與康文署合作推行山東街「微型公園系統」先導計劃。

因應落實「微型公園系統」而需要作更新和活化的公園設施眾多，而試驗計劃亦會涵蓋美化行人街道、提供指示牌、以及提升公園管理和維修保養等工作，團隊需要與相關的政府部門、區議會和居民等不同持份者充份溝通，聆聽意見。為此，市建局聘請顧問，在去年4月至9 月期間，舉辦不同形式的社區參與活動，包括街頭訪問、工作坊、小組討論及專業人士工作坊等，協助團隊收集持份者的意見，包括對公園面積、空間布局、設施使用情況，以及對活化公園的設計主題的看法等。

這些社區參與活動錄得超過400人次參加，反應十分踴躍，我們已將收集到的意見整理歸納，並反映在「微型公園系統」的初步設計方案內。

三方面提升公園的用途和效益

顧問團隊建議循三方面提升公園的用途和效益，包括：

（一）採用統一的特色設計風格和主題
市建局團隊以社區參與所收集到的意見作為基礎，將旺角區的地區特色，例如特色街道、多元文化、具活力的市集環境等，化為主題設計元素，融入六個公園的活化設計中，透過更新公園設施的顏色、圖象以及裝飾用料，為市民帶來煥然一新及統一連貫的感覺。

（二）重新分配和協調6個公園的功能及提升設施
市建局團隊建議按照現有公園的位置、面積、設施、市民使用習慣、周邊發展和社區意見，重整該6個公園的空間布局和功能，分為玩樂 （Play）、休憩（Rest）及社交（Social）三大主要功能。

舉例來說，廣東道／奶路臣街休憩處，以及新填地街／奶路臣街休憩處這兩個公園面積相對較細，故此活化後將以休憩及社交為主要功能，供市民在公園休息或與朋友聊天；相反，鄰近面積較大的地士道街休憩公園，現時已設有羽毛球場，在活化後除了保留羽毛球場的用途外，亦會增添玩樂元素，在設計上兼容舉辦其他不同類型的「城市運動」，讓場地用途更多元化，並促成6個公園設施的功能協調互補，形成一個「麻雀雖小、五臟俱全」的休憩空間系統，惠及更多區內、區外的居民。

此外，目前部分公園設施已經老化，不足以滿足市民的需求，活化工程將翻新現時公園已殘舊或老化的設施，以及增設現代化設備，如洗手間、飲水機等，方便市民使用。

與此同時，市建局於山東街／地士道街發展項目進行重新規劃和重整，將地士道街休憩公園的出入口擴闊並打通至山東街和地士道街交界，加強該休憩設施的可達性，讓其得以充份利用；同時，項目沿地士道街的新建樓宇，亦會從地盤界線往後移，以擴闊行人路，為市民提供舒適的步行環境。此外，在即將落成的新填地街∕山東街發展項目內，增設地面行人通道，將廣東道／豉油街休憩處連接至新填地街，進一步提升該休憩空間的可達性（見圖）。

此外，團隊亦會與政府部門商討美化連接6個公園的行人街道，包括重鋪路面地磚、增設指示路標、街燈和欄杆裝飾等，以提升地區環境和加強公園間的連接性，提升整體效果。

（三）應用智慧元素   推廣健體運動  
「微型公園系統」活化工程不單從設施硬件層面，提升行人連接性和提升服務水平，亦從「軟件」層面，進一步照顧市民健康的需要。團隊和政府部門商討活化公園的新模式時，留意到內地不少如北京、深圳等城市，正積極應用「智慧公園」^[1]概念，運用5G網絡、大數據和物聯網等新一代技術，為康樂及運動設施注入智慧元素。以深圳市為例，市政府在去年於市內多個公園設置「戶外智能健身室」系統，使用者可透過有關智能健身器材，記錄身高、體重、心肺功能等數據以及各項運動記錄，並通過網絡將相關數據傳送至手機，讓使用者可監察個人身體狀況。此外，亦有公園設置「智能跑道」，記錄使用者的跑步速度和路程等數據，並提供個人化的健體方案建議。

[1] 深圳新聞網 – 《5家公園“上新”室外智能健身房 免費使用還能生成體測報告，就等你來打卡》,2022-01-18：https://www.sznews.com/news/content/2022-01/18/content_24885081.htm