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行政总监网志《挚诚.志成》

市建局成立首个「楼宇复修资源中心」 应用互动多媒体科技 开创推广楼宇复修新体验

我在上一篇网志为大家介绍,市建局在土瓜湾焕然懿居商场内,设立全港首个以推广楼宇复修为主题的「楼宇复修资源中心」(资源中心),为市民提供一站式的资讯和支援服务。经过一年多的筹备、设计、施工和测试,资源中心内的各项展览、设施和服务安排已准备就绪,预备在本月起提供首阶段服务。

资源中心以实践和推广楼宇复修为目标,市建局团队应用数码科技,以更富趣味和新颖的多媒体方式,彰显楼宇复修在改善市民居住环境、延长楼宇的可用年期的重要,并加深公众对楼宇复修以至预防性保养这新概念的认识;同时,将「楼宇复修平台」网站内,有关筹组楼宇复修工程的实用资讯、标准文件范本和工程费用相关的市场数据,以至实践预防性维修的各种不同方案,在实体空间以互动的方式展现;加上新推出的视像谘询和线上支援服务,为业主提供即时的协助和更佳的体验和应用,从不同层面推动业主为楼宇做好维修保养。

资源中心的启用,亦将配合「楼宇更新大行动2.0」及「消防安全改善工程资助计划」的第三轮在四月一日开始接受申请的契机,充份利用中心所提供的新资讯、新服务,鼓励更多业主参与上述两项资助计划,协助他们按「强制验楼计划」筹组所需的检验及修葺,以及履行《消防安全(建筑物)条例》下提升消防安全的要求,消除旧式楼宇的安全隐患及提升其消防安全水平,以改善居住环境。

随著资源中心已准备就绪,市建局将在中心投入服务初期,主动邀请业主和法团组织、楼宇复修界别的专业学会,以及地区持份者如区议会及分区委员会等,参观资源中心的设施;亦透过地区团体联系不同楼龄的楼宇业主,推广中心的设施和服务。团队将视乎资源中心在运作初期的情况,最快在今年七月展开第二阶段服务,包括开放予公众参观,及提供视像谘询服务,协助业主办理各类楼宇复修资助计划的申请。

过去在推广楼宇复修的工作,团队意识到业主在筹组楼宇复修工程普遍面对「三缺」的困难,包括缺乏筹组维修工程的能力、缺乏有关工程的专业知识,以及缺乏财政储备。故此,资源中心将因应此「三缺」问题,提供针对性的资讯和支援。

资源中心面积约有7,500平方尺,分成「『因』『时』复修」、「工程知识」、「组织能力」及「财政储备」四个展区,内容涵盖楼宇维修和「预防性维修」的理念,筹组楼宇维修工程的正确程序、每个工程阶段所需要的技术知识,以至各项资助计划的详情和市建局的支援服务等,内容相当丰富。

以三维多媒体影像展现楼宇老化

市建局楼宇复修大使「维修宝」,将担任资源中心的导赏机械人,沿途为参观者介绍各个展区的内容。在「『因』『时』复修」展区,「维修宝」将引领参观者认识楼宇复修的原「因」,以及做好维修保养的适当「时」机。该展区以新一代立体显示技术,由一组立体多面的大型屏幕装置,利用符合三维透视原理的影像,呈现逼真的立体视觉效果,让参观者站在屏幕前方,体验一幢楼宇若业主忽视维修保养、楼宇持续老化失修可引致的严重后果,包括石屎大规模从天花堕下所造成的安全风险,从而明白到楼宇适时维修保养的重要性。

web photo参观者站在立体屏幕装置前,体验假若楼宇严重失修,单位内石屎从天花堕下的逼真视觉效果,了解当中的安全风险。

连结「楼宇复修平台」网站    查阅参考文件

在推广维修工程知识层面,资源中心设有专属展区,以互动科技,将「楼宇复修平台」网站内不同种类的资讯,从网上带进资源中心的实体空间,透过多个互动触控显示屏,让参观人士可以在屏幕上拣选观看以「楼宇复修六步曲」为主题的资讯,引领他们顺著楼宇复修的工作流程,了解业主由议决筹组工程、招聘工程顾问公司、勘察及制定标书、招聘工程承建商,监工,以及最后验收工程等共六个阶段的资料,提升业主在楼宇复修的知识。

web photo「工程知识」展区设置了多个互动触控显示屏,让参观人士可以在屏幕上拣选观看以「楼宇复修六步曲」为主题的资讯。 

针对筹组维修工程能力方面,团队在相关展区设置互动触控屏幕,让业主拣选观看有关「招标妥」的服务介绍和应用,以及查阅聘请工程顾问及工程承建商的招标及合约参考文件;而「财政储备」展区,业主可按不同的需要,查阅各类楼宇复修资助计划的详情和申请资格,以及成立维修基金的方法等,助业主建立维修财政储备。

web photo「组织能力」展区,设置了互动触控屏幕,供参观人士观看相关服务的介绍,并可透过手机扫描二维码, 下载楼宇复修相关的参考文件。

第二阶段服务增视像谘询   协助业主办理申请

资讯中心不只为公众提供楼宇复修的资讯和体验,更重要的,是为业主提供更到位的协助,推动他们将楼宇维修保养的意识付诸行动。

市建局团队在推动楼宇复修的过程中,注意到一些年老业主未必能掌握各类资助计划的申请须知,以至在填写有关申请表时,不懂分辨楼宇公用地方的范围和进行维修项目的详情,甚至错误填写个人资料,例如电话号码和地址,影响个案主任跟进。

针对此问题,目前市建局在长沙湾的楼宇复修办事处,已提供支援服务,安排初步合资格参与计划的申请人,预约到办事处,由专责同事协助他们办理申请。团队进一步推广此服务,计划在今年稍后,在资源中心推出第二阶段的互动视像谘询服务时,让参与资助计划的申请人只需带备身份证明及所需文件,前往资源中心便可使用中心内的视像谘询服务室,与身处长沙湾楼宇复修办事处的客户服务主任,进行视像会面。服务主任可透过遥距方式,与申请人对话,并协助他们填写各项资助计划的网上申请表,并使用服务室配置的扫瞄器,扫瞄身份证和物业相关文件,即时提交予市建局核实,加快处理流程,更可减低因业主输入错误资料或漏交文件,而延误申请的机会。

web photo资源中心内的视像谘询服务室,与市建局长沙湾楼宇复修办事处联线,让资助计划的申请者与客户服务主任,进行视像通话,并协助填写网上申请表和递交文件,加快处理流程。

「楼宇复修资源中心」是经市建局投放大量资源建设而成,我冀盼这个创新和互动的空间,能够深化市建局在楼宇复修工作上,「倡导者」和「促进者」的角色,协助更多业主妥善维修及保养其楼宇。

市建局团队多年来积极推广楼宇复修,从多方面拓阔资讯推广和技术支援,并扩大受众由法团、业主至楼宇维修业界人士,使与维修工程相关的工作更易掌握、更有系统和规范化;团队亦已完成「楼宇复修新策略」研究,因应研究结果及建议,从今年起推出多项针对楼宇进行预防性保养的推广措施。各项工作成果,得到政府、业主和不同持份者的认同。

尽管上述措施和支援协助了不少旧楼业主,成功完成筹组楼宇复修的工作。然而,由於过去社会并无成熟的楼宇保养文化,业主普遍没有为下一周期的保养维修,尽早作好财政资源的规划和储备;而另一方面,一些楼龄30年或以下较年轻的楼宇,以至新落成楼宇,相关业主仍然欠缺「预防性维修」的意识,长此下去,当这些楼宇楼龄达40年的时候,恐怕会陆续出现失修现象,楼宇老化问题恐怕只会持续恶化。

强化市建局四项推广楼宇复修角色

事实上,业主必须明白,不只是旧楼才需要注重维修保养、更不是只做一次大维修便足够。为此,市建局在未来的工作,将从强化「倡导」、「促进」、 「先行」及「规划」四个角色方面,继续推动新、旧楼宇的业主做好楼宇维修保养和管理,建立以「预防为本」的楼宇复修新文化,当中包括:

(一)「倡导」业主「知法」、 「识法」
市建局将针对不同楼龄楼宇的业主,加大推广力度,提高他们对楼宇复修和「预防性维修」的意识,提升他们对《建筑物管理条例》及《建筑物条例》订明业主所需履行责任的认识,当中包括参与楼宇管理事务、定期检验楼宇的公用部分、分担检验及维修费用,以及遵从政府部门发出的验楼、验窗通知及修葺令等,以及在无合理辩解而不遵从所需承担的法律后果,做到「知法」。

另一方面,亦会加强业主对法团在楼宇管理和维修所发挥职能的理解,包括法团可以代表楼宇整体业主,根据法例订明的要求及程序,召开业主商讨落实各项有关楼宇公用地方管理和维修的事项,寻求共识,切实执行,达致「识法」。

(二)「促进」业主实践「预防性维修」
除了新设立的资源中心外,市建局将投放更多资源,强化楼宇维修「促进者」的角色,包括优化「招标妥」楼宇复修促进服务和增设「电子招标平台(公众版)」,协助更多法团统筹招标工作,聘请工程顾问和拣选工程承建商;我们亦会提升「楼宇复修平台」的资讯和支援,提供各类参考文件及实务指南,以及在下半年推出楼宇「定期维修保养方案」参考文件,协助业主和管理公司为楼宇制订定期保养计划,并评估相关财务开支,以便能及早筹备所需资源。

(三)「先行」先试延长楼宇复修新技术
我在上篇网志提到,我们将以「焕然懿居二期」首置项目作为试点,在制订大厦公契阶段加入条款,要求业主为楼宇制订定期检验及维修保养计划,促使业主从楼宇入伙开始,已制订定期保养计划及相关的财政储备方案,以积少成多的财务安排,推动楼宇进行「预防性维修」的新模式。

此外,团队亦正物色另一个自行发展的项目作为先导,试验应用不同延长楼宇寿命的新建筑技术和钢筋混凝土物料,提升其抵抗日常风雨侵蚀的能力,将楼宇结构的设计寿命提升至75年,并减低楼宇落成后出现结构破损的机会,以及维修的规模和密度。

(四)从「规划」层面筹划楼宇复修
市建局早前以九龙城区的市区更新工作,作为推行「融合策略」的试点,将重建项目与「小区复修」、地区设施活化等策略融合,提升整体面貌,融合新旧建设环境。团队将在未来3年,积极落实「小区复修」方案内不同的资助及支援计划,鼓励没有迫切重建需要的楼宇积极参与维修,改善楼宇状况和生活环境,亦为日后在其他旧区实践「小区复修」方案积累经验,在规划及资源储备方面提供参考。

另一方面,我们正研究将自行开发的「市区更新资讯系统」(URIS)的应用,扩展至楼宇复修的工作范畴,藉著运用大数据,系统化评估不同地区、楼龄和楼宇状况的楼宇分布,以预测未来楼宇老化速度,以及掌握不同地区楼宇在楼宇复修的不同需要,从而规划合适的「小区复修」方案,从以往一幢幢楼宇的维修需要,扩展至小区及地区性的复修、以至预防性维修的规划。

一直以来,市建局在《市区重建局条例》及《市区重建策略》的引领下,透过鼓励、推广楼宇复修,应对市区及楼宇老化的问题。自2016年开始推出招标妥,从协助业主招聘工程顾问及承建商入手,提供针对性的技术知识和专业支援,至2020年开始统一执行所有由政府推行的楼宇复修资助计划、以及建立一站式、全方位的楼宇复修资讯平台及实体资源中心,多年来投放的资源已达到十四亿元。

我期望社会理解,尽管市建局过去多年投放大量资源推动业主进行楼宇复修,这一切都只属「推广」和「鼓励」性质的行政手段,市建局并无立法或执法的权力。所以,当市建局已用尽一切可行的推广途径,而未能达至业主关注楼宇维修及自主筹组定期维修保养的效果时,社会便应该深入讨论,是否需要就修订楼宇保养相关法规,包括立法要求业主为楼宇制订周期保养维修计划、为维修基金制定预算和供款的法定安排,以至强制验楼的法订要求,作出检讨,以作为处理及减慢楼宇老化问题的最后手段。