「招標妥」一年間審批逾千宗個案 支援法團復修樓宇 推出「公眾版」擴大受惠屋苑和業主
傳媒近日廣泛報道多個屋苑在籌組樓宇維修工程時出現爭議，其中我關注有報道提及將軍澳翠林邨業主立案法團舉行樓宇維修工程簡介會時，有工程顧問代表向業主指，大維修工程沒有參與市建局「招標妥」樓宇復修促進服務（「招標妥」），是因為「招標妥」涉及較多操作程序，相對沒有使用該服務的工程，需要更長時間才能完成招標；另有法團委員稱，受疫情影響，市建局積壓很多「招標妥」個案未能及時處理，並影響新申請個案的審批工作。
市建局認為有關說法存在謬誤，亦反映部份業界持份者對「招標妥」的工作流程存在誤解。儘管翠林邨工程並不屬於「招標妥」個案，市建局團隊在檢視事件後，決定從兩方面作出跟進。
首先，我們翻查記錄，知悉翠林邨的工程顧問公司，屬「招標妥」登記工程顧問公司名冊內的其中一間，故此，團隊隨即致函該工程顧問公司，詳細講解「招標妥」的服務內容、工作流程、各項操作細節以及推行成效，協助該公司全面和正確了解「招標妥」的內容，消除謬誤。
另一方面，在民政事務總署的安排下，市建局團隊在剛過去的星期四與翠林邨業主立案法團的代表會面，就「招標妥」的申請資格、服務內容及收費、工作流程等各方面的資訊，作深入的解說。我很高興知道，會面後立案法團的委員對「招標妥」服務有更正面的理解，並認同「招標妥」能協助他們籌組樓宇維修工程。
法團已邀請市建局派代表出席下次的業主大會，詳細講解「招標妥」各項服務及申請事宜，以便業主作出選擇。在這方面，我們將會全力配合。
疫情下無影響「招標妥」服務 審批個案持續增加
市建局在2016年5月推出「招標妥」，擔當樓宇維修「促進者」角色，政府亦提供財政資助，使業主和法團能以優惠費用參加「招標妥」，以便享有一系列專業支援服務，從法團籌備招標工程顧問開始，直至召開業主大會揀選工程承建商為止。整個服務流程涉及三個階段的工作，包括聘請工程顧問、聘請工程承建商以、評審及分析工程顧問提交的標書報告。
對於有說法聲稱市建局在疫情下積壓很多個案，以致未能及時處理新申請個案的審批工作，這並非事實。我向團隊了解，市建局收到「招標妥」的申請後，在三個工作天內便會發出確認收到申請的通知；同時，團隊會核對申請人的樓宇資料，例如單位數目、法定用途、樓宇的應課差餉租值等，以確定其申請資格及所需支付費用。完成審批程序後，團隊便會安排與法團代表簽定服務協議及繳付服務費用，整個程序一般在兩個月內完成。
自市建局推出「招標妥」至今，截至今年7月底，已審批超過2,600宗申請、涉及約3,300幢樓宇，惠及多達214,000個住宅單位；當中，大約1,000宗申請是在過去12個月完成審批。由此說明，「招標妥」並沒有因為疫情引致服務受阻，甚或出現個案積壓的情況。
多方措施協助業主籌備招標
此外，為加快法團委聘工程顧問和承建商的過程，市建局的「樓宇復修平台」早前委聘建築及法律專業顧問，製作了13份適用於法團招標工程顧問和承建商進行公用部份維修工程的招標及合約參考文件，涵蓋樓宇檢驗、修葺、改善消防安全、排水系統以及優化升降機等不同工程範疇，盡量將招標及合約參考文件的條款規範化和標準化，供法團採用，縮短他們籌備及草擬相關文件的時間。
在今年上半年第五波疫情爆發期間，大廈法團和業主在嚴格的社交距離措施下，未能如常召開實體會議，令維修工程的開標工作需要暫停，涉及的個案約230宗。有見及此，市建局團隊善用科技，自今年2月開始試行線上視像直播開標，協助法團加快處理因疫情而暫停開標的個案；另一方面，市建局加快推進在煥然懿居商場內新設的「樓宇復修資源中心」的內部裝修工程，提早在今年6月開始，將中心內的會議室，開放予法團免費借用，解決因場地不足而未能開業主會議的問題。
至今，市建局已大致完成處理在今年上半年有待開標的個案，當中約90宗，法團應用視像直播開標這項新安排，在會計師主持下順利開標；其他個案亦在政府放寬社交距離措施後，陸續舉行實體會議，完成開標。
有見線上視像直播開標安排實試成功，我們決定將有關安排恒常化，同時安排線上視像直播開標或實體會議，供業主選擇，讓一些因為確診、需要接受隔離或不同原因而無法親身出席開標的業主，可以透過視像方式見證整個開標過程。
在各方努力下，已審批的「招標妥」申請個案中，約七成法團已通過舉行業主大會決議揀選工程顧問，當中部份更已完成招聘工程承建商的工作；只有約一成法團，因為疫情關係而向市建局申請暫緩招標工作，有關個案主任將繼續跟進，提供適切的支援。
雖然市建局透過提供不同支援，協助法團及業主加快處理開標事宜；然而，不同階段工程的招標工作所需要的時間，仍取決於法團進行有關工作的實際進度，加上不同申請個案所涉及的樓宇單位數目、業權分佈情況、所需進行維修工程的規模等，亦各有不同，故難以一概而論。視乎個別樓宇的實際情況，法團由聘請工程顧問、工程承建商以及評審標書這三個「招標妥」服務階段，一般在18至24個月內完成。
「招標妥」工程回標量增近一倍
「招標妥」自推出以來運作良好，承建商亦積極參與。市建局團隊比較及分析了推出「招標妥」前、後，招聘工程承建商的回標數據，顯示推出「招標妥」後，整體招聘承建商回標數目的中位數約37份，相比未有「招標妥」服務時，回標的中位數大約只有20份，回標數目增幅接近一倍，讓大廈法團和業主在招聘承建商時有更多的選擇。
「招標妥」服務的另一項支援，是市建局委派獨立專業人士，為業主提供專業技術意見及對工程進行獨立的估算，為業主提供多一個參考資料。據「招標妥」數據的分析，在使用「招標妥」服務的維修工程項目中，業主最終所揀選的工程承建商的標書，有超過6成的中標價低於獨立估算。
團隊近日向我分享一宗成功個案，涉及九龍區一個的小型屋苑、單位數目約30伙。大廈法團過去曾嘗試組織大維修工程，惟回標數目只有十多份，回標價亦偏高，業主未能揀選合適承建商，最終要擱置工程。及後，法團於2018年申請「招標妥」服務，招聘工程承建商為屋苑進行大維修，包括翻新外牆、為屋苑進行勘察工程、結構維修工程、維修室內公共地方，以及進行地底公眾渠管工程等。結果，開標時收到超過40份有效標書，更吸引多間在市場上有豐富工程經驗及具實力的承建商入標競投。屋苑在召開業主大會後，最終揀選合適的工程承建商，而標書所建議的總工程費用亦低於獨立估算。
負責管理該屋苑的物業管理公司物業及設施管理助理總經理李先生說，業主普遍認同「招標妥」可以提供一個公平、公正的投標環境，吸引更多工程承建商入標，減低圍標的風險，令業主更放心。他又說，「招標妥」平台清晰、易用，自有關服務推出後，其管理公司一直向不同屋苑的法團推廣「招標妥」，大多數法團亦樂意採用，協助籌組各類型的樓宇復修工程。
九龍區一個屋苑經「招標妥」揀選合適的工程承建商進行樓宇維修工程。有關工程正在施工，後樓梯已完成翻新及更換消防設施（左）；部份公用喉管亦已更換（右）。
物業管理公司助理總經理李先生說，業主普遍認同「招標妥」可以提供一個公平、公正的投標環境，吸引更多工程承建商入標，減低圍標的風險。
「公眾版」推出一年 助280項工程招標
「招標妥」服務受到業主、法團和工程業界歡迎，當中「電子招標平台」提供了一個公平、公正、公開及不受干擾的平台，鼓勵更多工程顧問及承建商參與投標，增加回標的數目，令回標價格具競爭力；同時亦讓業主和法團在揀選合適的工程顧問及承建商進行維修工程時，有更多的比較和選擇，減低圍標的風險。
故此，市建局去年4月設立全新的「電子招標平台（公眾版）」(「公眾版」) (https://openet.brplatform.org.hk) ，讓未能參與市建局樓宇復修資助計劃的住宅、商業以至工業樓宇，也可以透過「公眾版」自行招聘工程顧問和承建商，為物業進行維修保養。
「公眾版」推出大約一年多，反應理想。截至今年8月底，已有超過280項工程透過「公眾版」，由法團自行上載標書，邀請各類型承建商及顧問公司投標。「公眾版」的用戶涉及不同地區、不同樓齡、類型的樓宇；甚至亦有數千伙、具管理規模的大型屋苑使用；而涉及的工程範疇亦非常多元化，包括維修屋苑斜坡、檢驗和修葺私人樓宇的公用地方，以至商業樓宇的消防年檢執修工程等，反映公眾對「招標妥」服務有廣泛的認同。
「公眾版」亦不限於樓宇復修相關的工程項目。所有參與環境保護署「EV屋苑充電易資助計劃」的法團，均使用「公眾版」的電子招標平台，聘請工程顧問及工程承建商，以進行電動車充電基礎設施籌組及安裝工程。
持續優化電子招標平台
電子招標平台憑藉其開放、公正、易用的優點，吸引更多法團、管理公司和工程承建商使用，惠及更多業主。它作為市建局推廣樓宇復修工作的重要一環，將不斷持續優化。舉例說，現時電子招標平台內設有「業主下載專區」，每個利用平台招標的法團均會獲發一個專屬的登入帳戶及密碼，方便法團和管理公司查閱和下載大廈工程報告、標書文件、回標分析以及市建局提供的意見等文件，了解維修進度。
然而，有業主向我們反映，部份法團為免工程資訊外洩，沒有向業主公開帳戶名稱及密碼，結果業主只可以在管理公司辦公時間，到辦事處查閱有關文件，對業主造成不便。
為此，市建局團隊正研究方案，確保申請個案大廈的每一名業主均可收到所需帳戶名稱及密碼，加強資訊透明度。此外，上載至系統的維修工程招標文件一般多達數百頁，團隊亦將優化有關「業主下載專區」的文件搜尋功能，便利業主翻查和下載文件內不同章節的內容。這項安排有助增進業主對樓宇復修工程的知識，提升他們為樓宇進行維修保養的主動性和參與度。
在樓宇復修工作上，市建局一直擔當著「倡導」和「促進」的角色，除了「招標妥」外，「樓宇復修平台」是另一項推廣樓宇復修工作的重要措施。自2019年推出後，「樓宇復修平台」經過三個階段的建設和優化，現已成為一個廣受認可、為業主提供專業、全方位樓宇復修資訊、標準文件範本以及工程項目市場數據的一站式資訊平台。
展望未來，我們將加強整合「招標妥」及「樓宇復修平台」這兩大支援措施，並持續強化其功能，包括在今年年初推出樓宇復修公司登記計劃，將合資格並有意提供樓宇復修工程服務的顧問及承辦商名單，整合成服務提供者資料庫，協助法團和業主從中選擇具備良好工程管理制度的服務提供者，進行所需工程。市建局將逐步透過不同形式的支援，加強業主在了解樓宇維修工程知識及籌辦工程這兩方面的能力，讓業主能持續為其樓宇進行維修保養，這才是解決樓宇老化愈趨嚴重的正確方向。